一、规划背景　　地震灾害是对城市建设和发展的严重威胁，预防地震灾害是城市建设发展必不可少的内容之一。2008年发生在我国汶川的8.0级特大地震说明，抗震防灾是抵御地震灾害极重要的措施和手段。 近年来，随着城市经济社会的快速发展，莆田市城市建设和社会经济发展取得了巨大的成就，为预防破坏性地震对城市的潜在威胁，亟待编制抗震防灾规划，统筹、协调、指导城市的抗震防灾工作，以保障莆田市城市建设成果与居民生命财产安全。二、城市土地抗震性能评价与土地利用规划　　根据《城市抗震防灾规划标准》GB 50413-2007，对规划区城市用地进行抗震适应性评价，对建设用地选址提出具体的要求。三、建筑物抗震防灾规划　　分析区内不满足抗震要求的房屋估计有756万平方米，其中较严重的有82万平方米。其中： 城厢片区不满足的约为466万平方米，约占城厢片区总建筑面积的20.12%。其中约40万相对更差； 涵江片区不满足的约为126万平方米，约占涵江片区总建筑面积的18.71%。其中约16万相对更差； 荔城片区不满足的约为66万平方米，约占荔城片区总建筑面积的47.65%。其中约18万相对更差； 秀屿片区不满足的约为98万平方米，约占秀屿片区总建筑面积的17.64%。其中约8万相对更差。四、交通系统抗震防灾规划1）对中心城区与木兰溪南岸新区之间跨木兰溪桥梁应达到8度以上设防的要求，并加强安全监控，保证灾时两区之间的有效联系。 重点为以下线路跨木兰溪桥：城港大道、荔一街、荔二街、荔六街、荔八街和东园路等。 2）以旧城改造为契机，加强对老城区道路的改造力度，保证震后道路的有效宽度不低于4米。 城厢片区主要有：顶务巷、肖厝路、坂头路、龙德井坊、东大路、建设路、十字街、学院路等。 3）相关主管部门负责组织抗震鉴定、加固和规划的实施工作，按工程重要程度和轻重缓急制定规划和年度计划。对纳入加固对象的路段、桥梁和建构筑物，应先进行抗震鉴定，然后实施加固。 ①对使用年限较长或存在安全隐患的主要建筑物，应安排抗震鉴定，确定是否需要进行抗震加固。 ②对规划区的桥梁，应安排抗震鉴定，确定是否需要进行抗震加固。 ③针对桥梁具体情况，对桥面系统采取防落梁措施。 ④加强道路的整修改造，提高其抗震和通行能力。 4）火车站、公交枢纽等主要交通设施，按照8度设防，并且保证与城区的联系道路的畅通，使得抗震救援物资迅速到达城区。 5）各相关部门应制定应急、抢修预案，对各自职责范围内的地震易损部位，储备一定数量的抢排险物资等。五、基础设施抗震防灾规划　　从供水系统、供电系统、供气系统、通信系统、消防系统、医疗系统、广播电视系统和粮食系统等8个方面对基础设施提出具体的抗震防灾要求。六、地震次生灾害防治规划　　从次生火灾、次生水灾、次生地质灾害和次生毒气泄漏与扩散、爆炸及放射性污染等4个方面提出具体的抗震规划要求。七、避震疏散体系规划　　莆田市建成区共有17处固定避震疏散场所，总共安置人口26.12万人。其中，城厢片区4处，安置人口7.87万人；涵江片区4处，安置人口5.98万人；荔城片区4处，安置人口5.54万人；秀屿片区2处，安置人口2.45万人；平海湾、湄洲湾片区3处，安置人口4.29万人。